在刑事诉讼的审查起诉阶段，检察院并非仅能决定提起公诉。根据法律规定，检察院拥有对案件进行全面审查并作出相应处理的权力，包括在特定条件下决定不对犯罪嫌疑人提起公诉，即通常所说的“无罪释放”。
检察院在审查阶段的法定权限
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》，检察院负责对公安机关移送的案件进行审查。审查内容包括证据的真实性与合法性，以及犯罪事实是否清楚。基于审查结果，检察院有权作出是否提起公诉的决定。若审查发现嫌疑人的行为不构成犯罪，或现有证据不足以证明犯罪事实，检察院可以依法作出不起诉决定。例如，当案件证据仅为间接证据且无法形成完整证据链时，检察院可据此进行进一步调查并作出判断。
可作出不起诉决定的具体情形
检察院在审查阶段决定不起诉并释放嫌疑人，主要依据以下几种法定情形：
- 情节显著轻微、危害不大：行为的社会危害性未达到犯罪程度，例如因小摩擦引发的轻微肢体冲突。
- 犯罪已过追诉时效期限：犯罪行为发生至被发现的时间，已超过法律规定的追诉时效。
- 经特赦令免除刑罚：依据国家发布的特赦令。
- 告诉才处理的犯罪：对于法律规定需被害人告诉才处理的犯罪，若没有告诉或已撤回告诉。
- 证据不足：经过补充侦查，仍认为证据不足，不符合起诉条件。
不起诉决定的法定程序
检察院作出不起诉决定需遵循严格的内部程序：
- 案件承办人进行全面审查并撰写审查报告，提出处理意见。
- 经过集体讨论和内部审批流程。
- 制作正式的《不起诉决定书》。
- 将《不起诉决定书》送达公安机关、被害人以及被不起诉人本人。
- 对于被羁押的嫌疑人，应立即予以释放。
对不起诉决定的监督机制
为确保司法公正，检察院的不起诉决定受到多方监督：
- 公安机关的复议与复核权：公安机关认为不起诉决定有误，可要求复议；若意见不被接受，可向上一级检察院提请复核。
- 被害人的申诉权：被害人若不服决定，可在收到决定书后七日内向上一级检察院申诉，请求提起公诉。上一级检察院必须进行复查并作出决定。
决定作出后的可能情形
不起诉决定作出后，相关方可能面临不同情况。被不起诉人可能因之前的羁押经历而考虑申请国家赔偿。被害人若对决定不满，可通过法律规定的申诉渠道继续寻求救济。
